Строительной отрасли в обязательном порядке велено перейти от лицензирования ее деятельности госорганами к саморегуляции. Однако новым законом создаются такие условия, которые уже с 1 января 2010 года могут привести к исчезновению небольших фирм, занимающихся мелкими сервисными работами или, например, так называемым «одноэтажным» бюджетным строительством в сельской местности. В связи с этим власти ряда регионов уже предлагают внести в закон поправки и отсрочить его вступление в силу. Напомним, что строительная отрасль является в России одной из наиболее пострадавших от экономического кризиса. Достаточно сказать, что даже в северной столице, где до начала кризиса жилищный рынок не был так «перегрет», как в Москве, и цены не были так взвинчены, только по официальным данным за январь-август 2009 года, было введено в эксплуатацию 1,035 млн кв. м жилья. Это на 17,4% ниже показателей аналогичного периода прошлого года, свидетельствуют данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу. А в следующем году строителей ждет новая напасть. С 1 января 2010 года, согласно принятым ранее поправкам в Градостроительный кодекс РФ и 148-ой Федеральный закон, лицензии на осуществление деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий будут считаться недействительными. Собственно, уже с 1 января 2009 года было прекращено предоставление лицензий строительным и проектным организациям. А, начиная с 2010 года, к работе на строительном рынке получат допуск лишь те компании, которые войдут в зарегистрированные саморегулируемые организации (СРО). В принципе, по мнению экспертов, сама по себе идея эта неплохая. В частности, устранение лицензирования позволит осуществлять строительные проекты более оперативно, с меньшими издержками и без административных барьеров, считает аналитик ИК «Финам» Юлия Голышева. Как рассказала она «Росбалту», «в госструктурах возможно наличие заинтересованных лиц, как и в саморегулируемых организациях (СРО), однако контроль в СРО за членами организации должен стать на порядок эффективнее, поскольку они будут заинтересованы в прозрачности этого процесса». В то же время, по словам заместителя председателя общественного объединения «Деловая Россия» Елены Николаевой, с законодательством в России все в порядке, но хромает его реализация. «То, что сейчас происходит в строительстве — это буквально уничтожение малого бизнеса на корню», — отмечает она. «Новый закон о саморегулирующихся организациях был хорошей инициативой, но для строителей он ввел взносы на вступление в СРО одинакового размера, то есть миллион рублей должны платить как компании-застройщики, так и мелкие фирмы, занимающиеся, например, внутренней отделкой», — возмущается эксперт. Она предполагает, что «сделано это умышленно — для того, чтобы малый бизнес шел на подряд к крупному», ведь иначе при таких правилах «он не выживет». В свою очередь, Юлия Голышева из «Финама» отмечает, что членство в саморегулируемых организациях (СРО) в настоящий момент является достаточно «дорогим удовольствием» для строителей, испытывающих в условиях спада на рынке недвижимости существенный дефицит оборотных средств и зачастую не имеющих возможности привлекать заемные ресурсы на приемлемых условиях. Эксперт надеется, что в связи с кризисом закон будет смягчен и «большинство строительных организаций, имеющих на руках лицензию, не станут вступать ни в какие НП и СРО до конца 2010 года, пока у них не закончится срок действия разрешения на работу». Следует отметить, что на данный момент участниками СРО действительно стали всего около 1% от числа строительных, проектных и изыскательных организаций в России. В связи с этим, а также учитывая не самую здоровую ситуацию в отрасли, уже сейчас, за три месяца до вступления нового закона в силу, в регионах и в Госдуме говорят о возможности внесения в него смягчающих поправок. В частности, 25 сентября по итогам слушаний в Волгоградской облдуме было решено совместно с администрацией региона направить в Минрегионразвития предложение об уменьшении минимального числа организаций, необходимых для создания СРО, и размеров взносов в компенсационный фонд для субъектов малого и среднего бизнеса. Волгоградцы также предлагают рассмотреть вопрос о сохранении ранее выданных лицензий на строительную деятельность до окончания их срока действия (по новому закону все они аннулируются с 1 января 2010 года) и требовать допуски, выдаваемые саморегулируемыми организациями, только у тех, у кого лицензии нет или она уже истекла. В самой же области для оперативного мониторинга сложившейся ситуации создана специальная рабочая группа. «Если к декабрю доля организаций, вступивших в СРО, существенно не изменится, то, скорее всего, срок вступления будет продлен. Впрочем, не исключено, что пролонгации не будет. В этом случае повальное вступление в СРО можно ожидать в начале следующего года», - заявила «Росбалту» генеральный директор «НКГ 2К Аудит — Деловые консультации» Тамара Касьянова. Между тем, в самой Госдуме, которой и придется принимать итоговое решение в этом споре, отношение к закону, который начнет действовать в полной мере с 1 января 2010 года, неоднозначное. Если его непосредственный автор депутат Мартин Шаккум видит потребность лишь в небольших корректировках, то глава думского комитета по собственности Виктор Плескачевский заявил «Росбалту», что саморегулирование в строительной деятельности воспроизводит модель госрегулирования, что осложняет работу компаний. «Если кто-то и жалеет, что в стране создаются СРО, так это строители», — сказал глава комитета, добавив, что деятельность СРО в этой сфере регулируется в большей степени не базовым законом, а положениями Градостроительного кодекса. Причем, по словам Плескачевского, в «строители» записали не только сами строительные компании, проектировщиков, архитекторов и т.д., но и, к примеру, установщиков оборудования, в том числе противопожарного. «В итоге сложилась алогичная ситуация, когда положения Градостроительного кодекса, регулирующего деятельность СРО в сфере строительства, нарушили главную концепцию закона о СРО», — резюмирует глава комитета. Так что у средних и малых строительных фирм, похоже, еще есть слабая надежда спасти свой бизнес.

Исходный текст: Саморегуляция обанкротит строителей

Автор: Иван Преображенский

Источник: http://www.rosbalt.ru